近期國務(wù)院(2013)1號文同意了國家發(fā)改委、國家住建部共同制定的《綠色建筑行動(dòng)方案》，要求各地認真貫徹執行。這標志著(zhù)我國綠色建筑行動(dòng)步入了快車(chē)道。

　　綠色建筑是指在建筑的全壽命期內，最大限度地節約資源，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)是貫徹黨的“十八大”精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要內容。

　　實(shí)現綠色建筑目標的主要途徑和手段就是大力推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程。建筑工業(yè)化的主要形式是“設計標準化，生產(chǎn)工廠(chǎng)化，安裝機械化，管理信息化”。完全改變傳統建筑施工技術(shù)的高能耗，高排放，高污染，低效益的粗放型、浪費型的現狀，以節能、減排、綠色環(huán)保的嶄新模式，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，達到全部建筑都是綠色建筑的總目標。

　　以南京大地建設集團自主研發(fā)的，已獲得國家行業(yè)標準、國家工法和專(zhuān)利的“世構體系”成套技術(shù)為例，其每100平方米可節省鋼材437公斤，節省木材0.35立方米，節能水泥600公斤，節約用水1420公斤，可減少二氧化碳排放2.2噸。江蘇每年有近6億平方米施工面積，若全采用“世構體系”成套技術(shù)，可減少二氧化碳排放1100萬(wàn)噸，相當于32座紫金山的吸收量，可節省木材601萬(wàn)立方米。“世構體系”成套技術(shù)在南京市上坊保障房和丁安莊保障房建設中經(jīng)部分采用，已取得了成功的經(jīng)驗，也取得也很好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　但由于我國建筑工業(yè)化尚屬起步階段，“世構體系”成套技術(shù)的推行還存在一定的阻力，尚沒(méi)有被建設方全部接受。因此有一個(gè)政府引導支持的發(fā)展過(guò)渡階段。政府只需在政策層面以推進(jìn)綠色建筑為導向，配套出臺相關(guān)的政策，便能引導一種綠色健康的消費，創(chuàng )導一個(gè)建筑工業(yè)化的市場(chǎng)，節能環(huán)保，綠色減排的建筑工業(yè)化的推廣運用即會(huì )迅速展開(kāi)。目前，北京、沈陽(yáng)、上海等地區的政策支持力度非常大，這些地區的建筑工業(yè)化進(jìn)程有可能超過(guò)江蘇。我們應加快推進(jìn)速度，保持全國的領(lǐng)先水平。

　　為此建議：

　　我們應從市場(chǎng)引導、技術(shù)標準、試點(diǎn)推廣等方面加快制定配套政策，引導和支持建筑工業(yè)化的全面、迅速推進(jìn)。

　　1、市場(chǎng)引導。政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫院、科技館、體育館、保障性住房，以及單體建筑超過(guò)2萬(wàn)平方米的機場(chǎng)、賓館、車(chē)站、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑，應該規定須采用建筑工業(yè)化的成套技術(shù)，建成綠色建筑。其中，保障性住房和商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目因標準化程度高，最容易采用建筑工業(yè)化成套技術(shù)。上述建筑項目應列為強制推行建筑工業(yè)化技術(shù)的項目。不采用綠色、環(huán)保的建筑工業(yè)化技術(shù)的規劃不予立項批準。

　　2、加強建筑工業(yè)化設計標準的規范和統一。推動(dòng)設計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節的標準體系的研究和統一，提高結構件，部品、部件的標準化，豐富標準件的種類(lèi)，提高通用性和可置換性。特別要推廣混凝土預制裝配式、鋼結構等建筑體系。提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。

　　3、大力開(kāi)展預制件裝配式建筑的示范試點(diǎn)工作。任何新技術(shù)，新材料，新工藝的推廣，都要先行試點(diǎn)�？梢砸幎ㄏ葟墓�共建筑，保障性住房等先行試點(diǎn)，明確規定單體建筑的預制件裝配率和成片區建筑的建筑工業(yè)化成套技術(shù)的采用率。還可規定15層以下的建筑可試點(diǎn)采用全裝配式的成套技術(shù)等，以加快建筑工業(yè)化的進(jìn)程，保持全國的領(lǐng)先水平。

　　4、加大政策激勵力度，引導市場(chǎng)消費。對采用建筑工業(yè)化成套技術(shù)，達到國家綠色星級標準的建筑，政府可以從財政、稅收、規費、定額等方面給予投資方、設計方、施工方等享受一系列的優(yōu)惠政策。激勵和調動(dòng)各方的積極性，動(dòng)員全省行業(yè)力量來(lái)共同推進(jìn)建筑工業(yè)化的進(jìn)程。

　　5、加大對施工企業(yè)的扶持力度，從企業(yè)資質(zhì)上給予評定把關(guān)，不能讓沒(méi)有資質(zhì)的小企業(yè)攪亂了綠色建筑行動(dòng)。要加強對有資質(zhì)施工企業(yè)的考核和指導，從技術(shù)、人才等方面嚴格約束和規范，保證綠色建筑行動(dòng)從起步就處在健康、良性發(fā)展的高水平起點(diǎn)上，這也是非常重要不可忽視的工作。